2月1日對

　　
　　衛星地圖顯示，汕頭灣出海口已完成圍海造地20平方公里
　　文/圖 羊城晚報記者 王漫琪
　　“國務院批准同意在汕頭市經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區（下稱試驗區）。”9月中旬，一條重磅消息迅速傳開，為近年一直蓄勢待發的汕頭註入了強勁動力。這是粵東地區首次迎來國家級試驗區的落地，更被明確定位為建設“21世紀海上絲綢之路”重要門戶。
　　與1981年設立汕頭經濟特區“引進來”的區別在於，如今的試驗區更兼備“引進來”與“走出去”的雙重功能。
　　20平方公里為填海造地試驗區地處汕頭灣出海口，作為汕頭海灣新區的核心區，依托東海岸新城、珠港新城、濠江濱海新城南濱片區，規劃面積約36平方公里。其中，20平方公里為填海造地。9月22日，羊城晚報記者來到試驗區所在的東海岸新城工地現場，經過三年多的吹填造陸工程，曾經的滄海已形成20平方公里的陸域，圍海造地任務全部完成。現場施工車輛絡繹不絕，正在投入市政基礎設施建設，據悉，目前項目已累計投入資金約85億元。
　　根據國務院的批覆，國家首次支持試驗區打造服務全球華人華僑的平臺，研究建立符合廣大海外華僑華人意願和國際通行規則的跨境投資、貿易機制，形成可複製、可推廣的經驗。大力發展跨境金融、商務會展等產業，依法保障海外華僑華人投資權益，創新僑務工作模式，推動引資、引技、引智有機結合，依法給予海外華人更多出入境便利。創新人才引進機制，對符合來華工作條件的外籍華人，優先辦理有關手續。
　　在國家支持下，試驗區將搭建起海外華僑華人文化交流平臺，拓展文化傳播渠道，建設跨境金融服務、國際採購商貿物流、旅游休閑中心和華僑文化交流、對外傳播基地。換言之，與1981年設立汕頭經濟特區“引進來”的區別在於，如今的試驗區更兼備“引進來”與“走出去”的雙重功能。
　　試驗區將推進國際貿易與投資便利化，進一步研究放寬外商投資市場準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，積極創新利用外資管理體制。
　　立足潮汕華人華僑資本
　　在試驗區獲批之前，廣東省內已有深圳前海深港合作區和珠海橫琴、廣州南沙等國家級新區。不過，相對於前述三者均立足珠三角、主打港澳合作而言，獨踞粵東的試驗區，則肩負著另一個重要使命。汕頭市市長鄭人豪接受採訪時曾表示：“試驗區會吸納借鑒深圳前海、珠海橫琴，包括其他一些自貿區的成功做法和經驗，但更多的是放眼於全球的華人華僑，尤其是潮汕華人華僑這一龐大資本。”
　　“與國家設立的其他新區、試驗區不同，汕頭華僑試驗區內涵更加豐富，外延更加廣闊。”汕頭市政府副秘書長、海灣新區黨工委書記吳先宏告訴記者，以前國家設立的新區、試驗區僅涉及經濟和體制機制創新，但汕頭華僑試驗區還在建設21世紀海上絲綢之路重要門戶、搭建海灣華僑華人文化交流平臺積極開展先行先試，創新僑務工作模式，為新時期全面深化改革、擴大開放探索新路。
　　羊城晚報記者瞭解到，9月15日國務院正式批覆同意汕頭設立華僑經濟文化合作試驗區，16日汕頭市委書記陳茂輝立即主持召開專題研究部署華僑試驗區的專項工作會議。目前，汕頭市已委托中國國際經濟交流中心著手開展華僑經濟文化合作試驗區發展總體規劃編製。
　　觀點：汕頭需要依靠自身發展
　　廣東省政府參事、省委黨校經濟學教授陳鴻宇在接受羊城晚報記者採訪時表示：“試驗區的建立將成為汕頭深化改革的突破口，倒逼汕頭經濟特區體制機制再造。”
　　陳鴻宇認為，此前汕頭乃至粵東一直沒有一個國家級的經濟試驗區，長期以來缺乏一個支撐點，比如金融試點、人才集聚政策等。“試驗區的獲批相當於國家安了一顆‘棋子’在粵東。如果把廣東看做一盤棋，一顆棋子放對了便能讓整盤棋局活起來。”
　　陳鴻宇說，汕頭雖是粵東中心城市，但要保住區域中心城市的地位，還需要依靠自身的發展。試驗區的設立，給了汕頭重新審視自己、解決自身存在問題的一個大好機遇。編輯：鄔嘉宏　　（原標題：汕頭獲國務院批准設立華僑經濟文化合作試驗區）